今天是 福州市鼓山地区人民检察院
 
 
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数字检察 | “数”补漏洞 “检”出规范
时间:2023-10-17  作者:  新闻来源:  【字号: | |

编者按


经层层选拔和初评公示,9月12日,最高检确定165个法律监督模型入围2023年全国检察机关大数据法律监督模型竞赛复评,福建省检察机关共6个入围,其中福州市检察机关4个入围。为展现我市检察机关大数据法律监督成效,在微信平台介绍入围监督模型开展情况。今天介绍福州市鼓山地区人民检察院的《不当减刑类案监督模型》。


“检察官同志,我要举报!我的狱友黄某某财产刑未履行完毕,在服刑期间被限制消费,为了能在监狱内多消费,又不影响获得减刑,他让家人把钱打入其他狱友消费卡中消费,希望检察官能够查一查。”

福州市鼓山地区检察院是福州市人民检察院专门对监狱开展刑事执行监督的派出机构。检察官在日常受理的一名服刑人员控告申诉中,发现监狱中存在“借卡消费”的监管漏洞。凭借多年的办案经验和数字意识,检察官们以点引线,借助数字检察这一新引擎,建立了罪犯不当减刑大数据监督模型,有效堵塞不当减刑监管漏洞。

从蛛丝马迹中发现监管“漏洞”



通过开展“借卡消费”专项检察,检察官发现其该监狱就存在27例“借卡消费”的情况,侧面反映出刑罚执行机关在狱内消费账户管理上存在漏洞,但由于罪犯在狱内服刑情况相对封闭,你知我知的“借卡消费”行为非常隐蔽,如果没有常态化清监检查或者同改的控告申诉,检察机关往往难以发现监督线索。

检察官们在研究如何发现并弥补“借卡消费”这一监管漏洞时,萌生了利用业务系统数据、日常工作数据及狱政刑执管理平台数据,建立大数据监督模型进行监督线索筛查的想法,进一步探讨、验证后发现大数据模型不仅能发现“借卡消费”类不当减刑,还能筛查出其他不当减刑监督线索。

“数字检察是法律监督手段的‘革命’,是检察工作现代化的关键支点。培育、激发一线和基层办案人员的数字意识,让他们能够从日常办案、典型案例中分析、梳理、提炼类案规律、监督规律及其背后的治理漏洞,是做好数字检察的关键所在”。鼓山地区检察院检察长说。


巧建大数据模型“批发”问题线索




在与软件研发技术人员反复沟通监督规则,碰撞思想火花的同时,鼓山地区检察院收集汇总了最高检、省院以及本院历年来检察监督过程中发现的问题,并对问题进行分门别类,建立监狱及派驻检察工作“问题库”,通过举一反三、触类旁通,发现不仅是涉及“借卡消费”的不当减刑可以通过模型检索,其它诸如呈报减刑期间重大违规未撤销、民警失职渎职导致不当减刑等问题也可以通过模型发现线索。

通过检察官与技术人员的不断试错、创新、总结,归纳不同不当减刑类案的特征要素,依托罪犯减刑、奖惩立功情况信息等数据库,利用数据库之间的对比碰撞,借助软件智能分析功能,实现类案线索一键式弹窗推送,极大地缩短了案件办理的书面审查周期,通过线索的可视化,最终建成的大数据监督模型,涵盖了借卡消费类、报请期间违规类等四大类不当减刑问题线索。

“传统的监督办案,基本是‘被动受案、个案办理’模式,监督线索来源渠道窄、发现获取难,被动化、碎片化、浅层次监督问题突出,无法适应新时代能动履职、主动作为的法律监督要求。现在通过数字赋能,法律监督工作可以实现从个别、碎片、偶发、被动的监督向全面、整体、系统、主动的监督转变,使监督更精准、管理更优质、公正更有力、感视更直接。”鼓山地区检察院主办检察官说。


全链条监督促进刑事执行公正规范




数据赋能不仅能让案件疑点“开口说话”,监督线索“自动上门”,还能顺应检察一体化时代要求,打破派驻检察、巡回检察、侦查调查核实等部门界限,通过数据共享,优势互补,推动实现“一子落而满盘活、牵一发而动全身”的放大效应。

该模型应用以来,鼓山地区检察院已纠正不当减刑131人次,向监管单位制发纠正违法通知书18份,检察建议书5份,牵头组织法院、福州地区8家监狱会签《福州地区办理罪犯减刑案件指引》,促成监狱开展减刑案件专项排查整治,出台规范证据保全工作制度、罪犯违规违纪通报、罪犯钱款汇入白名单等3项工作机制,通过数字化、规范化与法治化多频共振,促推了刑事执行检察工作现代化。该模型在省、市检察机关首届大数据法律监督模型竞赛中分别获得优秀奖、二等奖,入围全国检察机关大数据法律监督模型复赛。


“数字检察是打开法律监督新天地的一把‘金钥匙’,是检察机关服务大局、为民司法的新引擎、新驱动,也将是数字时代和检察现代化背景下检察履职的新常态、新模式。”市检察院负责人如是说。